Правен експерт пожела на „изчегъртващите“ да постигнат досегашния висок стандарт на прозрачност

Димитър Стоянов, експерт към политическия кабинет на бившия вицепремиер по правосъдната реформа Екатерина Захарева

Финалът на един мандат. Преди да започне „изчегъртването“... Четири години в политически кабинет като експерт по правни въпроси – в областта на съдебната реформа, антикорупционните политики и конституционното право. Кратък отчет, впечатления и размисли... За един незаменим опит.

Първо много общо. През тези четири години имах възможността да участвам в разработването на законопроекти, проекти на подзаконови нормативни актове, стратегически документи. Работихме по имплементирането на европейски директиви. Участвал съм в изготвянето на становища по дела пред Конституционния съд, по проекти на нормативни актове, както и анализ на чуждестранно законодателство и извеждане на добри практики от него, подготовката на т.н. input на Република България към Европейската комисия за годишния доклад по общоевропейския механизъм за върховенството на правото.

През тези четири години покрихме три доклада за България по Механизма за сътрудничество и проверка. В Доклада от 2019 г. Европейската комисия посочи, че България е изпълнила всички показатели по МСП. Работихме по изпълнение на мерки по линия на Венецианската комисия и GRECO. Поставихме началото на общ проект заедно с ОИСР и Службата за подкрепа на структурните реформи, който трябва да извърши преглед и да начертае път за реформа на цялата административнонаказателна правна рамка в Република България.

Имах възможността да работя с изключително професионалисти – Петя, Капка, Ралица, Моника, Иван, Кристиян, Виктория, Влади и други... Няма как и да не благодаря на вицепремиера Екатерина Захариева за предоставената възможност да бъда част от този невероятен екип. Няма как да не спомена колегите от Министерство на правосъдието, особено в лицето на д-р Любомир Талев, дирекциите на Министерския съвет, различните министерства. Както и колегите от Министерство на външните работи – администрацията и дипломатическия корпус.

Във всяко едно отношение, в подготовката на всеки един проект на акт, ключов принцип беше този на прозрачност и отчетност. Консултации се правиха винаги с всички заинтересовани страни – държавни институции, неправителствени организации и гражданско общество, работодателски организации. Всяко едно предоставено мнение и становище винаги е било отчитано. Винаги се ангажираха максимален брой различни мнения, включително от академичните среди и бизнеса. Искрено се надявам, че „изчегъртващите“ ще успеят да постигнат същия висок стандарт на прозрачност, който оставяме. Тъй като на този етап те дори не ангажират становището на Висшия съдебен съвет за ключови законопроекти за съдебната власт.

Абсолютно всеки детайл при подготовката на проектите на актове беше спазван до най-малката подробност. Може би и затова една нашата оценка на въздействие или мотиви са два-три пъти по-обстойни и аргументирани от целите законопроекти, които видяхме да се внасят от „изчегъртващите“ в 45-то Народното събрание. Да не говорим и за правната техника. Колко работни групи направиха, до колко експерти се допитаха, колко заинтересовани страни включиха в процеса?

Затварям тази страница с гордо вдигната глава. И няма от какво да срамувам. А пък, ако някой толкова има желание да „изчегъртва“ направеното – нека. Ще наблюдавам с интерес какви стандарти по нормотворческа работа ще приложи и дали ще стигне поне частично това, което сме заложили ние като стандарт. Както по прозрачност, така и по експертност и отчетност.