Анализ на пенсиите: COVID добавката от 60 лв. към всяка новоотпусната пенсия трябва да отпадне

Премахване на COVID добавката от 60 лв. към всяка новоотпусната пенсия, промяна на швейцарското правило и преразглеждане на категориите труд. Това са част от препоръките в анализа на задължителното пенсионно осигуряване, подготвен от социалното министерство. Той е обсъден миналата седмица в работна група с участието на НОИ, представители на Министерството на финансите, синдикатите и работодателите. В него са засегнати 17 проблема, натрупани през годините, и възможни решения, съобщава „24 часа“.

Един от тях е т.нар. действителен стаж. В началото на 2023-а се приеха промени и вече са включени не само периодите на реално упражнявана трудова дейност, но и тези на наборна или мирновременна алтернативна служба, както и периодите на репресия. Така се стига до ситуацията човек да има право на пенсия за трудова дейност, без реално да е отработен нито един ден, дори и без никога да е сключван трудов или друг договор, пише в анализа.

Експертите препоръчват този текст отново да се промени и да се спазва принципът той да обхваща само реално отработено време. Друг проблем е зачитането на стаж, без реално да са внасяни осигурителни вноски. Причината е, че сега законът защитава работниците и за осигурителен доход и стаж се зачитат периоди, в които реално работодателите не са внасяли пари за тях. Тук възможните мерки са повишаване ефективността на контролния механизъм на Националната агенция за приходите, включително чрез идентифициране и следене на рисковите осигурители.

Върху системата оказват влияние и т.нар. COVID добавки. След 2020 г. бяха предприети мерки, свързани с пандемията, за изплащане на допълнителни суми към пенсиите - т.нар. “ковид добавки” и еднократна добавка за ваксинирани пенсионери. Макар изплащането на тези добавки да бе замислено и започна като временна мярка, през юли 2022-а те бяха включени в размера на пенсиите. Нещо повече, тези 60 лв. се начисляват и за новоотпуснатите пенсии. Една фиксирана сума беше превърната в елемент от пенсионната формула за определяне на размера на трудовата пенсия.

“Така ковид добавката и индивидуалната допълнителна разлика, както и сумата от 60 лв. (за новите пенсии), станаха част от размера на трудовите пенсии, въпреки че по никакъв начин не са свързани и не отразяват осигурителния принос на лицата в пенсионноосигурителната система. Няма съмнение, че и по този начин принципът “принос-права” губи стойност и значение”, отбелязват експертите.

Освен всичко друго тези допълнителни суми всяка година се осъвременяват от 1 юли по швейцарското правило. Експертите препоръчват да се премахне добавката от 60 лв. към новите пенсии.

Друг от засегнатите проблеми е швейцарското правило. В момента пенсиите се осъвременяват всяка година от 1 юли, като се отчитат 50% от ръста на инфлацията и 50 % от ръста на осигурителния доход.

“Почти няма година, в която осъвременяването да е осъществено при стриктно спазване на заложения в нея подход”, пише в анализа. Според тях една от възможностите е стриктно прилагане на сегашното швейцарско правило. Възможно е да се промени “тежестта” на двата елемента - инфлацията и осигурителния доход. Може и да се предвиди осъвременяване от 1 април.

Не бива да се изземват финансовите възможности за подобряване адекватността на пенсиите чрез повишаване приноса на всяка година осигурителен стаж, пише в анализа.

В момента трудности има и при настъпили промени в състоянието на пенсионера на територията на друга държава. Ненавременната информация за датата на смъртта може да доведе до изплащане на пенсия по българското законодателство без правно основание, понякога за много продължителен период от време. Проблем има и когато роднини и близки с пълномощно укриват смъртта на пенсионера, за да получават пенсията му. Тук възможните мерки са две. Когато не се прилагат европейски и международни договори веднъж годишно пред пенсионните органи да се предоставя декларация за продължаване получаването на пенсия от България. Втората е въвеждане на задължение за лицата, които получават пенсиите с пълномощно, при всяко получаване на пенсия да декларират, че упълномощителят им е жив.

Мерки се предлагат и при тежестта на осигурителния стаж и тя се увеличи до 1,4% за годините без превръщане и да остане 1,2 за превърнатия стаж. (Например - когато 6 г. осигурителен стаж от първа категория се превърнат към 10 г. стаж от трета, от тях 6 г. се умножават с 1,4 %, а останалите 4 г. с 1,2%). Категорията труд оказва влияние не само при определянето на размера на пенсиите, но и при преценката за отпускането им. Предложението тук е да се създаде междуведомствена работна група за изготвяне на анализ и оценка на характера и спецификата на включените в съответната категория труд производства, видове работа и професии. След това да се направи предложение за промяна в Наредбата за категоризиране на труда при пенсиониране. Така в първа и втора категория труд ще останат само на работници и служители, които реално работят при тежки условия.

Предлага се прецизиране на текстове около пенсионирането по чл. 69 и тези от учителския пенсионен фонд.