ИСС с препоръки за промени в пенсионния модел у нас

С препоръки за промени в действащия тристълбов пенсионен модел у нас излезе Икономическият и социален съвет в България.

Експертите стигат до извода, че с най-голям принос да не се постигне финансова автономност на задължителното пенсионно осигуряване не са нито демографските промени, нито лошите икономически условия, а преди всичко конюнктурните политически решения, целящи краткосрочни електорални ползи. Намаляването на осигурителни вноски и прекомерно повишаване на разходите за пенсии не са били оценени адекватно, а през системата са решавани и икономически проблеми на отделни браншове и са възлагани функции на социалното подпомагане.

Анализът на Съвета е разработван почти година, по предложение на председателя на 49-ото Народно събрание.

Експертите казват, че през последните 4 години, благодарение на ръста на пенсиите, България излиза от групата на държавите, в които бедността сред населението на 65 и повече години е сред най-високите в ЕС. Нивата са намалени от 35 на 22 процента, но това е следствие от преди всичко на т. нар. "Covid-19 добавки", увеличението на минималния размер на пенсията за стаж и възраст, по-щедрите увеличения на останалите пенсии, включително и на тези, несвързани с трудова дейност. Така щедростта на първия пенсионен стълб води до съотношението между средната пенсия и средния осигурителен доход от над 54%.

Прогнозите сочат, че в бъдеще България няма да може да задържи достигнатите нива на адекватност на пенсиите, като сегашното съотношение на средната пенсия за труд и среден осигурителен доход ще спадне до около 43% в следващите няколко десетилетия. Затова предлаганите промени в пенсионния модел са да се премахне Covid добавката от 60 ЛЕВА за новоотпускани пенсии, а при вече отпуснатите - тя да не се взема предвид при ежегодното осъвременяване. Максималният размер на пенсията, който сега е 3 400 лева, ежегодно да се осъвременява - поне с процента, с който се увеличават трудовите пенсии. Сега величината е произволна и хора, които 40 години са правили вноски на максимален доход са ощетени.

За да се постигне адекватност на пенсиите, се предлага плавно повишаване на коефициента за всяка година стаж в пенсионната формула, а минималната пенсия да се обвърже с линията на бедност или в съотношение с друг обективен измерител.

За размера на осигурителните вноски с консенсус бизнесът, синдикатите и гражданският сектор предлагат на всеки 3 до 5 години да се прави анализ на тяхната адекватност и, ако се налага, те да се увеличават, като се въведат и минимални осигурителни прагове по икономически дейности и професии, договаряни ежегодно от бизнес и синдикати.

За максималния осигурителен доход също се предлага промяна - ежегодно той да нараства с темп, по-висок от ръста на средния осигурителен доход и на минималната заплата.

За да се постигне справедливост на модела, експертите казват, че плащанията от осигурителната система към възрастните хора, отпуснати без изискване за осигурителен принос, трябва поетапно да бъдат изведени от системата на задължителното пенсионно осигуряване.

За да се запълни дефицита или така наречената дупка в бюджета за пенсии, би трябвало да се търсят и други източници, да се смени философията на управление на така наречения "Сребърен фонд", като в него постъпва и определен процент от ДДС.

Промени се предлагат и за втория пенсионен стълб, който изплаща втори пенсии. Прехвърлянето на парите към първия стълб в бъдеще да бъде еднократно и правото на преценка да се прави непосредствено преди пенсионирането, като вноската нараства, но не за сметка на тази от първия стълб. За третия - доброволен, който плаща и трета пенсия, да има данъчни стимули - предлагат експертите на Съвета.