ВАС обезсили определение на АС София-област за спиране изпълнението на решението на СЕМ за избора на директор на БНТ

Върховният административен съд /ВАС/ обезсили определение на Административен съд София - област /АССО/, с което е спряно изпълнението на решение № РД-05-70/15.07.2025 г. на Съвета за електронни медии /СЕМ/ и съдебното производство до приключване на адм. д. № 850/2025 г. на АССО.

Делото пред ВАС е образувано по частна жалба на СЕМ  против определение № 1432 от 13.11.2025 г. по адм. д. №863/2025 г. на АССО, с което съдът е спрял изпълнението на решение с влязъл в сила съдебен акт. 

Върховните съдии приемат като недопустими жалбите по съществото на спора срещу решението  на СЕМ за откриване на процедурата за избор на генерален директор на БНТ, поради което са направили извод и за недопустимост на искането за спиране на изпълнението на това решение. 

В определението си върховните магистрати посочват, че допустимостта на оспорването предпоставя и допустимостта на искането за спиране, поради което са проверили дали обжалваното решение на СЕМ подлежи на самостоятелен съдебен контрол, както и изводите на АССО за наличие на защитим правен интерес за оспорващите. Касационната инстанция е приела, че решението на СЕМ няма белезите на общ административен акт по чл.  65 от Административнопроцесуален кодекс /АПК/; не изпълва дефиницията за индивидуален административен акт по определението на чл. 21, ал. 1 – 4 от АПК. Решението на СЕМ е акт по чл. 21, ал. 5 от АПК. Оспореният акт, с който е открита процедура за избор на генерален директор на БНТ, не подлежи на самостоятелен съдебен контрол. Проверката за законосъобразност на този акт се извършва в производството по оспорване на крайния административен акт по чл. 38, ал. 2 от Закона за радиото и телевизията /ЗРТ/. 

 ВАС е приел за неправилен извода на АССО, че оспорващите имат правен интерес от обжалване на решението за откриване на процедура за избор на генерален директор. Посочил е, че упражняването на техни права по предходната прекратена процедура за избор не обуславя пряко техния правен интерес да атакуват откриването на нова такава процедура. 

Спрямо жалбоподателите засягането е само по отношение на прекратената процедура за избор, в която са участвали и която са обжалвали. 

Решение № РД-05-70/15.07.2025 г. на СЕМ поставя начало на ново производство пред административния орган и правата на жалбоподателите за участие в него не са засегнати. Това решение касае отделна процедура, то не регулира някакъв етап от единна процедура по избор, част от която е решение № РД-05-69/15.07.2025 г., за да се приеме, че последното рефлектира пряко и непосредствено правата на жалбоподателите. Върховните магистрати приемат, че СЕМ разполага с правомощието при новонастъпили относими обстоятелства във връзка с откритата процедура на 15.07.2025 г. да спре същата на основание чл. 54, ал. 1, т. 5 АПК. Това правомощие е на органа. 

Определението по административно дело № 11773/2025 г. е окончателно. То е подписано с особено мнение от член на съдебния състав.