Италия и Бразилия са два показателни примера за това как ограничаването на хазартната реклама променя пазара. Данните показват сериозно присъствие на нерегулирани оператори след като рестрикциите са приети от двете правителства.
Италия е сред държавите, предприели най-строги мерки срещу рекламата на хазарт. През 2018 г. страната въведе практически пълна забрана за рекламата и промотирането на хазартни игри и спортни залози. Забраната обхваща телевизия, радио, печат, интернет, социалните мрежи, спортни и културни събития, както и спонсорството. От 2019 г. ограниченията бяха разширени и върху спонсорските договори.
Още при приемането на мярката италианските власти са изчислявали, че забраната може да намали легалното залагане. За спортните залози очакваният спад е бил около 5%, а при онлайн игрите – около 20%.
С течение на годините обаче италианският легален пазар не изчезва. Напротив – онлайн сегментът продължава да се развива. През 2018 г. общият регистриран обем на залозите и игрите в Италия достига около 106,8 млрд. евро, като онлайн сегментът е 31,4 млрд. евро.
Почти 30 млрд. евро извън регулирания пазар
Най-новите данни за Италия дават по-различна картина от очакванията непосредствено след въвеждането на рекламната забрана.
Според изследване на LUISS и Prisma, представено през 2026 г., през 2024 г. общият оборот на хазартния сектор в страната достига 187,2 млрд. евро, а около 29,8 млрд. евро са останали извън регулираната система и са попаднали в нерегулирания пазар. Това се равнява на около 16% от общия оборот.
Още през 2018 г. европейските институции и италианските власти са отчели наличие на сериозна нелегална онлайн дейност. Eurojust например съобщава за разследвания срещу организирана престъпност, свързани с незаконни онлайн залози, като печалбите от нелегалните операции са оценявани на милиарди евро годишно. Това продължава и до днес и показва, че забраната по никакъв начин не върши работа. Защото всички са губещи – все по-малко работни места в индустрията, все по-малко данъци в държавната хазна, все повече хора, които „проиграват“ съдбата си и губят парите си на хазарт...Което на практика означава, че държавата се е провалила в опита си да ограничи броя на хората, участващи в хазартни игри...
Бразилия: По-различна история
Бразилският случай е още по-интересен, защото страната първо легализира и регулира онлайн залозите, а впоследствие през септември 2026 година въведе много по-радикална мярка – забрана на онлайн залозите с фиксирани коефициенти, както и на тяхната реклама. Мярката е въведена с временен указ и подлежи на парламентарно одобрение.
Тук трябва да се направи важно разграничение между забрана на рекламата и забрана на самия регулиран пазар. Бразилската мярка от септември 2026 г. е второто – тя не просто спира рекламата, а прекратява дейността на регулираните онлайн оператори. Но и в двата случая става въпрос за рестрикции от страна на държавата. Именно затова прогнозите за ръст на „сивия“ сектор са много по-сериозни.
Според анализ на H2 Gambling Capital непосредствено преди забраната регулираният онлайн пазар в Бразилия е бил на стойност около 40 млрд. бразилски реала годишно (около 6,83 милиарда евро). H2 изчислява, че около 60% от този обем – приблизително 25 милиарда реала (4,27 милиарда евро)– може да продължи да се залага, но вече чрез нелицензирани оператори. Така H2 прогнозира увеличение на нелегалния пазар от приблизително 17 млрд. реала до около 42 млрд. реала.
Това означава потенциален ръст от приблизително 25 млрд. реала, или около 147%, спрямо оценката за размера на нерегулирания пазар преди забраната. Резултатът ясно показва, че колкото по-големи рестрикции се налагат в хазарта, толкова повече нараства „сивия сектор“. И в крайна сметка държавата губи – по-малко работни места, по-малко данъци в хазната и все повече играещи хазарт хора, на които влияе и психологическия фактор за „забранения плод“...И в крайна сметка всички губят, а основната идея за подобни забрани, да предпази хора от загуба на средства така и не се случва...
